2003年6月，湘西州图书馆、体育馆、群艺馆、电力宾馆、东方红商场等（以下简称“三馆项目”）实施全体开发，清晰了挑选竞标开发商禁绝挂靠和托付报名。曾成杰在本身没有开发资质和资金才能的情况下，依然决议参与该项目开发竞标。2003年8月，为了获取开发项目的资质和条件，曾成杰挂靠邵阳市建筑安装工程公司，并以邵阳市建筑安装工程公司的名义挂靠具有开发资质的吉首市疆土房子归纳开发公司参与竞标。

随后，曾成杰经过不法手法获取了“三馆项目”的全体开发权。2003年11月5日，曾成杰和范吉湘（另案处理）在吉首市武陵东路湘运宾馆四楼租房挂牌建立“三馆建造工程筹建处”，并刻制“邵阳市建筑安装工程公司驻吉首开发部”印章。2004年1月8日，曾成杰、范吉湘在没有公司注册资金的情况下贷款850万元，注册建立湘西吉首三馆房地产联合开发有限公司，曾成杰任公司董事长、法定代表人。因曾成杰被人揭发不具备出任公司法定代表人的资历，2004年6月30日，公司董事长、法定代表人由曾成杰改变为其妻邓友云（同案，已判刑），曾成杰担任公司全部业务并先后两次对公司名称作了改变。

2003年11月，曾成杰和范吉湘在吉首市挂牌建立“三馆建造工程筹建处”后，即开端在当地媒体上以很多广告虚伪宣扬“三馆项目”已由吉首市疆土房子归纳开发公司和邵阳市建筑安装工程公司驻吉首开发部联合开发。一起，曾成杰和范吉湘协商决议，以邵阳市建筑安装工程公司驻吉首开发部为集资主体，依托“三馆项目”，面向社会大众不合法集资。同月15日正式开端以《关于参与“三馆”开发项目的协议书》的方法，以年报答20％为钓饵，不合法向社会不特定大众集资。至2004年1月30日，该集资主体改变为湘西吉首三馆房地产联合开发有限公司（以下简称三馆公司）。

2004年1月30日，曾成杰决议以三馆公司的名义对外集资，并先后增加了与集资户签定认购协议书、认购承诺书、认筹出资协议书、认筹出资合同书，直接向集资户开具借单、收据，出售钻石卡、金卡、银卡、普卡等集资方法向不特定的社会大众集资。

2004年10月22日，吉首商贸大世界一期工程正式开工，同年12月9日，一期A栋7339．71㎡面积获得预售答应。至2008年8月28日，该一期工程合计出售回款8400万元，三楼以上的很多商铺房产滞销。

在三馆公司极度缺少资金和运营亏本的情况下，曾成杰为了坚持资金链工作，描绘了多种集资形式，并安排多人以不合法方法进行集资。从2003年11月至2008年8月，将集资利率从月息1．67％逐步进步至10％。曾成杰还给三馆公司职工安置了集资使命，为鼓舞职工对外揽资，曾成杰决议对职工按揽资额6％进行奖赏。2007年9月开端，曾成杰又决议按集资款存期不一样给予集资户奖赏，并支付奖赏金额累计11522．36万元。

为维系资金链，曾成杰还隐秘“三馆项目”吉首商贸大世界一期房产出售的真实情况和项目亏本的现实，用集资款出资，经过当地多家媒体进行虚伪宣扬，宣称三馆公司开发的房产出售好、开发项目多，在三馆公司出资没有任何危险等。此外，曾成杰还经过约请明星参与公司建立周年庆典等多种活动大举揄扬公司实力，并经过花钱为三馆公司和曾成杰自己交换多种社会荣誉，扩展社会影响，骗得集资户的信赖，向社会大众很多集资。

曾成杰集资总额34．52亿余元，可是实践投入工程项目开销只要5．56亿余元，占集资总数16．12％。集资资金被曾成杰以别人名义出资公司、项目或直接搬运财物合计2．64亿余元，自己藏匿占有集资款1530万元，将财物搬运到邓友云名下1991．768万元，曾正（其长女）直接套取731．99万元。

2008年7月，三馆公司集资款退本付息呈现艰难。2007年10月和2008年7月，吉首市房地产商会和吉首市政府别离开会需求集资公司降息自救，并要签定协议履行，曾成杰回绝签定协议，一起为敷衍政府查看，需求工作人员在给集资户开认筹书时将一份改为两份，表面上降息实践上没有降息。同年8月中旬，因资金链断裂，三馆公司无法足额兑付集资户的集资本息。同年9月上旬，三馆公司中止向集资户还本付息，引发了当地多起群体性事情和恶性案件。